有鑒於美以色列聯手空襲伊朗、造成最高領袖哈米尼(Ali Khamenei)與多名高層幕僚身亡,北韓 在今年3月開始推動修憲,並在週四(5月7日)正式宣布將「領導人遭暗殺時的核彈報復機制」入法,引發國際高度關注。
綜合媒體報導,北韓今年3月在平壤召開最高人民會議期間完成修憲。南韓國家情報院(NIS)7日向政府高層簡報時,首次對外揭露相關內容。
這次修憲最受矚目的部分,是北韓首次在憲法層級明確規定核武指揮權屬於國務委員長金正恩,並進一步建立「遭斬首後自動核報復」制度。
根據新法,若北韓核武指揮體系因敵對勢力攻擊而陷入危險,軍方將依照預先制定的作戰方案,「自動且立即」對敵方挑釁據點與指揮中心發動核打擊。意味著,若金正恩遭暗殺或失去指揮能力,北韓軍方將被法律要求直接啟動報復性核攻擊,被視為典型的「末日式核報復機制」。
有分析指出,北韓此次修憲,明顯受到伊朗高層遭美以聯手「斬首式空襲」的刺激。俄裔學者、首爾國民大學教授藍可夫(Andrei Lankov)表示,美以在極短時間內幾乎瓦解伊朗核心領導層,已對平壤造成巨大震撼,直言「他們現在肯定非常恐懼」。
藍可夫指出,北韓最擔憂的是美國利用衛星情報與精準打擊能力,在戰爭初期就迅速殲滅領導層,因此選擇把核報復程序制度化,藉此提高對美嚇阻。他認為,平壤並不認為南韓有能力單獨發動此類行動,因此若北韓真的展開報復,目標將會是美國。
不過,北韓與美國目前也處於微妙關係之中。今年2月,金正恩曾在公開談話中釋出訊號,表示願意恢復與美國對話;白宮事後也對此表達審慎樂觀態度,但仍重申美方反對北韓擁有核武的立場。
