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歐盟推20年最大併購改革 鬆綁規範扶植本土企業

歐盟執委會主席范德賴恩(Ursula von der Leyen)
歐盟執委會主席范德賴恩(取自X帳號/@vonderleyen)

為了應對全球地緣政治變化,以及美、中大型企業的競爭壓力,歐盟(EU)週四(4月30日)正式宣布一項歷史性改革,計劃鬆綁企業 併購 規範的部分限制,藉此培養能與美中企業競爭的歐洲本土企業,被視為歐盟20年在併購政策上的首次重大調整。

根據新規,企業未來在歐盟啟動正式調查前,將可先說明併購案帶來的「效率利益」,包括創新、永續性與供應鏈韌性等。歐盟希望透過這項機制,補足監管機關過去較偏重「消費者受害」與「降低市場競爭」的審查方向。若企業能證明併購帶來的長期效益,足以抵銷可能削弱競爭的負面影響,歐盟將有機會在附帶條件下批准交易。

不過企業也必須提出證據,證明交易有助提升投資、開發新產品、改善產品與服務,或強化市場供應能力。監管門檻可能仍然偏高,因為歐盟預料將持續關注潛在漲價風險,以及對競爭對手的影響。

另一項新提案則指出,監管機關原則上不會介入涉及新創公司或研發計畫、且可能提升市場競爭的交易。不過這項放寬措施不適用於市場主導企業,或被《數位市場法》列為「守門人」的大型科技公司。

歐盟執委會(European Commission)警告,大型科技企業若收購以研發為主的新創公司,未來將無法單純以「促進創新」作為交易辯護理由。

目前歐盟執委會已啟動公眾諮詢程序,截止日期為6月26日。歐盟執委會主席范德賴恩(Ursula von der Leyen)表示,歐洲需要能在全球市場競爭的大膽且創新企業,「我們擁有人才,現在必須打造有利於歐洲下一家巨頭誕生的環境」。

負責反托辣斯事務的歐盟執委黎貝拉(Teresa Ribera)則表示,新準則並不代表歐盟將全面放寬併購監管。她指出,新措施的核心目標仍是在避免權力過度集中與遭濫用的同時,維持強大且具競爭力的市場。

雖然新規未明確限制歐盟以外企業收購歐洲企業,但未來審查時將評估交易是否有助提升歐盟內部市場韌性。這意味著,外國企業未來收購歐洲公司時,可能面臨更嚴格的監管審查。

分析指出,歐盟這波改革反映政策思維轉變,也呼應歐洲央行(European Central Bank)前總裁德拉吉(Mario Draghi)在2024年提出的部分政策方向。

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