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南韓遷都世宗市計畫加速! 中央行政機關明年起分階段搬離首爾

南韓忠清南道世宗特別自治市政府
南韓政府明年起實施第二階段中央機關遷都計畫。圖片取自/南韓世宗特別自治市官網

南韓政府自 2012 年起陸續將中央行政機關,從首都圈遷往中部地區的 世宗特別自治市(簡稱世宗市)。歷經多年分階段搬遷,目前已有 43 個政府機關進駐。南韓行政安全部長尹昊重(윤호중)週二(10月13日)再公布「第二階段中央行政機關搬遷細部計畫」,規劃明年起將外交部、國防部等 44 個機關、近萬名公務員分階段遷往世宗市,並預計在 2031 年前完成中央機關遷都作業。

綜合韓媒報導,為了緩解首都圈人口與資源過度集中的問題,促進各地均衡發展,2002 年是總統候選人的盧武鉉(노무현)早就提出要在中部地區打造新行政首都,但南韓憲法法院 2004 年裁定該遷都法規違憲,原定計畫因此受阻。

不過,南韓政府並沒有放棄原定目標,隨即調整策略方向,改以建設「行政首都」的方式持續推進計畫。而世宗特別自治市也於 2012 年 7 月正式成立。

根據南韓政府公布的規劃,此次搬遷計畫將分 2 批執行,首批預計於明年展開。上半年會優先遷移不需興建獨立辦公廳舍的 6 個中央機關,包括播媒體通信委員會、個人情報保護委員會、核安全委員會、國家人權委員會、國家教育委員會與海外同胞廳。

下半年則安排金融委員會、各部會所屬機關、諮詢委員會等 19 個中央機關搬遷,總計 2995 名公務員,並安排他們使用世宗市的租賃辦公空間辦公。而另外 17 個因涉及調查、保安及監控等特殊業務,且需設置獨立辦公廳舍的機關及其所屬 6934 名公務員,將待世宗市新廳舍完工後陸續遷入,預計在 2031 年前完成搬遷工程。

至於經費方面,首爾當局估計,新建辦公廳舍所需經費約 3.1 兆韓元,整體搬遷計畫支出則約 3.2 兆韓元,且不包括總統辦公室、國會遷移費用。

事實上,這項搬遷計畫也引發地方政界與公務員的疑慮。國民力量黨大田市黨部批評,政府將海外同胞廳、核安全委員會等機關納入搬遷名單,恐違背過去承諾將部級機關遷往世宗市,部分廳級機關留在大田市的安排。

此外,韓媒《中央日報》則指出,部分政府公務員已在首爾購屋,也有不少人考量工作地點而選擇進入相關機關。如今隨著第二階段搬遷計畫逐步推進,不禁開始擔心工作地點變動將影響家庭與日常生活。如何兼顧行政效率、地方發展及公務員的實際需求,也成為李在明政府接下來必須面對的課題。

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