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天高海闊張修杰/美國從格陵蘭協議得到什麼?伊朗戰爭詭異突變能幫川普脫困?

美國在格陵蘭協議中得到了什麼?伊朗戰爭詭異突變能幫川普脫困?
天高海闊張修杰

天高海闊張修杰/媒體說川普又吹牛被人打臉,但不可否認的是川普不花納稅人一毛錢,就永久鎖死了中俄最心疼的北極戰略命脈。

美國總統川普(Donald Trump)從去年重返白宮以來,就不斷公開強調,美國基於國家安全需要格陵蘭,甚至多次表示,美國必須取得這座全球最大島嶼;丹麥和格陵蘭則是堅持主權領土不能賣。幾個月談判下來,美國確實沒有取得格陵蘭主權,丹麥也沒有把島賣給川普。不過川普上週五(9月18日)宣布,已經跟格陵蘭和丹麥達成全面協議,授予美國在島上永久的軍事權利。

一名美國高級官員向福斯新聞透露,美國現在擁有在格陵蘭島的永久使用權、基地使用權和飛越權,並可以根據需要建立軍事設施。該協議禁止中國、俄羅斯或其他非北約國家在該島建立軍事基地或駐紮軍隊;還禁止上述國家投資對美國構成國家安全威脅的敏感領域。

美國國務卿盧比歐(Marco Rubio)強調,未來即使格陵蘭最終成為一個獨立國家,這項協議也將繼續有效。而美國跟格陵蘭、丹麥則預計在聯合國大會期間簽署文件。

很多左媒都想把這個協議形容是川普失敗,但我認為這當然可以被視為川普的一次重大外交勝利,美國雖然沒有取得格陵蘭主權,但卻在軍事意義上控制了格陵蘭。

某些媒體甚至下了這樣類似的標題:「川普聲稱掌握格陵蘭安全,丹麥總理回應打臉」。我看了真的覺得非常無奈,丹麥總理明明只是發表聲明,強調這項協議承認丹麥王國的主權、領土管轄權以及格陵蘭人民的自決權;格陵蘭政府負責人尼爾森也表示協議強化了格陵蘭、丹麥、美國及北約的安全。這兩位的原話裡,到底哪一句打了川普的臉?

川普宣布的是美國取得格陵蘭的「永久任意駐軍權」,根本沒有涉及格陵蘭的領土主權。丹麥說主權依然是丹麥的,這兩者完全沒有衝突,但部分媒體為了給讀者留下川普失敗的固定印象,就敢公然造假。

三方談判最終能夠成功,也說明格陵蘭和丹麥的立場即使再強硬,依然清楚自己無法單獨保障格陵蘭的安全。如果在這個問題上持續與美國正面對抗,丹麥與美國之間的關係,恐會逐漸走向現在美加關係那種緊張局面。

但是川普同時面臨另一個外交困境,就是美國跟伊朗戰爭到現在還沒有結束。

福斯新聞最新全國調查發現,隨著伊朗戰爭的持續,越來越多的人認為這場衝突讓美國更加不安全,而且大多數人認為採取軍事行動的決定是錯誤的,且這樣看法正在持續惡化。有 70% 的選民認為,川普政府缺乏結束衝突的明確策略,其中包括 95% 的民主黨人、83% 的獨立人士和 43% 的共和黨人。

選民缺乏信心的原因之一,是川普從伊朗戰爭開打以來,就多次說戰爭即將結束、油價很快就會降下來,這種講話方式在政治上經常替他製造麻煩,因為一旦現實發展沒有跟上先前的承諾,就很容易被反對陣營攻擊。

更值得注意的是,在這份民調中,只有 4% 的選民認為是伊朗問題,而只有 1% 的人認為是外交政策。相較之下,34% 的人將生活成本列為首要問題。這也會影響到共和黨在今年期中選舉的選情。

就在這個時候,局勢又出現了一個很奇怪的變化:川普在上週六(19日)提前一天離開大衛營回到白宮後,告訴媒體他正處在「關鍵決策」階段。可能的方向之一,是對伊朗發動大規模進攻;另一個方向,則是等到大選之後再對伊朗採取行動。我認為後者的可能性相對較低,因為伊朗方面已表示,他們又向美國提出新的停戰條件。

但更奇怪的是,與伊朗關係密切的葉門胡塞武裝,上週向沙烏地阿拉伯首都利雅德發射導彈,但胡塞同時又說只會攻擊沙國,不會與美軍直接作戰;川普也說,與胡塞方面保持密切聯繫。更令人意外的是,一直被視為胡塞武裝主要支持者的伊朗,竟然反過來呼籲胡塞盡快停止攻擊沙國。

為什麼?胡塞攻擊的是沙國石油設施,包括位於延布有一個最大石油精煉廠就是沙國和中國共同投資,不只可能影響沙國的能源出口,也可能牽動歐洲石油供應與中國在沙國的投資利益。

所以,這次胡塞對沙烏地阿拉伯的襲擊,表面上看像是兩個宿敵之間的衝突,但我認為像是川普丟給沙國的一道考題:你究竟是站在美國這一邊、站在中國這一邊,還是想同時維持與兩邊的關係?

同時,胡塞攻擊沙烏地阿拉伯在實質效果上,甚至可能是在幫美國。胡塞已經意識到伊朗快撐不下去了,因此開始試圖在美國與伊朗之間尋找一個平衡點,替自己保留生存空間。

如果美伊戰爭真的能在11月期中選舉前結束,那麼對川普來說,這將不只是結束一場海外戰爭,而是有機會在選舉前解除一個正在拖累政府支持度、油價與生活成本的重大外交難題。

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