美國 國務卿布林肯(Antony Blinken)和 巴林 王儲薩爾曼(Sheikh Salman bin Hamad al-Khalifa)週三(9月13日)在華府正式簽署了一項重要的戰略安全協議——「全面性安全整合與繁榮協議」(C-SIPA)。協議旨在將兩國的關係提升至更高的水平。這是拜登政府力求加強與 中東 國家關係的一部分,同時也旨在遏制中國和俄羅斯等國對地區內的潛在威脅。
綜合媒體報導,這份協議是兩國經過一年磋商的成果,也勾勒出巴林對於上週二十國集團(G20)高峰會上宣布的「印度—中東—歐洲經濟走廊」(IMEC)的參與程度。
根據「全面性安全整合與繁榮協議」,兩國將雙邊關係從國防合作提升到擴大涵蓋安全、科技和貿易,以及情報能力的建立,包括兩國將研究開發用於迷你核電廠的小型模組化反應爐(SMR),協助巴林能源轉型。
儘管協議未提供共同防禦保證,但它旨在嚇阻潛在的威脅。根據協議,美國和巴林承諾在發生威脅時共同合作,並諮詢其它盟國,以確保地區的安全穩定。
美方:歡迎各中東國加入
一名美國政府高層官員在簡報上指稱,「全面性安全整合與繁榮協議」是一項具法律約束力的雙邊協議,但非條約,因此不需國會批准,「也不伴隨任何特定的軍售」。值得一提的是,當中條款允許其他中東國家在適當時間加入,美方盼能集結更多有共同願景國家的基石。
巴林地位提升
據悉,巴林原本已經是轄區為中東的美國海軍第五艦隊司令部所在,並且被美國定位為主要非北大西洋公約組織(NATO)盟邦。此次協議對巴林在波斯灣地區的地位大幅提升,而簽署時機也正值拜登(Joe Biden)政府擴大拉攏該區域、尤其是波斯灣國家的盟友,藉以抗衡中、俄對中東的潛在威脅,同時強化了與中東國家既有的國防關係,遏止伊朗等可能的侵略者。