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分析 習拜會 的成果、爭議和利害關係

美國總統拜登(Joe Biden)

在週三的習拜會上,拜登總統和中國國家領導人習近平為美中關係設定了緩和分歧的基調,然而兩國關係的重新啟動可能迅速面臨雙方之間深刻分歧的考驗。

拜登與習近平看手機/華春瑩推特

在兩國關係接近谷底之際,拜登和習近平同意恢復兩國軍事接觸、合作遏制芬太尼生產並就人工智慧(AI)的風險展開對話。 他們在舊金山郊外一處僻靜的莊園裡進行了四個小時的會談,其間還在樹林裡走了步。

拜登發推文說:「我們取得了真正的進展。」他後來對記者表示,這次會談是「我們進行過的最具建設性和成效的對話之一」。

在兩國對於台灣即將舉行的大選以及中國海軍侵擾美國盟友菲律賓船隻等問題存在分歧之際,未來幾個月,上述成果可能會面臨壓力,雙方在以色列-哈馬斯戰爭問題上也存在巨大分歧 。 拜登明年將競選連任,他在美國國內也面臨共和黨政治人物的政治風險,他們認為拜登對中國政府手軟。

拜登和他的高級助手們先前花了幾個月的時間與中國高層官員就此次峰會進行磋商,希望透過面對面的溝通來防止這兩個世界大國之間的緊張局勢爆發。 習近平也有會面的動機,他正努力應對國內的經濟動盪,並尋求阻止外國資本外流。

但美國官員說,這次高峰會真正的成功在於一個不那麼具體的面向:這是與世界第二大經濟體的威權領導人直接外交的難得機會。

週三達成的協議(雖然是漸進式的)以及更為積極的基調,與近年來的美中會談氛圍形成鮮明對比,也讓華盛頓和北京方面有更多時間穩定多年來一直下滑的關係。

拜登說,他和習近平都認為,如果「對我們兩國之間或我們所在地區發生的任何事情有任何擔憂,我們都應該拿起電話聯繫」。

潛在的緊張關係顯而易見。

根據中國官方媒體新華社對此次峰會的報道,習近平表示中美兩國“不打交道是不行的”,同時也暗示,對於被認為損害中國利益的任何美方舉動,中國政府仍將堅決回擊。

「中國沒有超越或取代美國的規劃,」新華社在對這次會談的官方表述中引述習近平的話稱。 “美國也不要有打壓遏制中國的打算。”

中美兩國仍將走上肯定會繼續產生摩擦的道路。

美中兩國在當前的全球熱門議題上處於對立陣營,而俄烏戰爭和以哈衝突都在此次峰會議程上。 拜登政府的一位高級官員表示,拜登向習近平明確表達了華盛頓方面對烏克蘭問題的關切,並請中國幫助敦促伊朗不要採取可能導致中東衝突升級的措施。

上述美國政府高級官員稱,兩位領導人就台灣問題進行了“實質性交流”,拜登回應稱,美國的長期立場是“決心維護和平與穩定”。 這位高官表示,拜登敦促北京方面「尊重台灣的選舉進程」。

習近平似乎也回擊了白宮關於中美關係以競爭為基調的看法,稱在他看來,大國競爭不是這個時代的底色。

鑑於中美兩國存在一系列分歧,美國政府官員已表示,美國的目標是管理這些緊張局勢。

就軍方接觸達成的協議重新開啟了兩國國防部長、軍事指揮官和其他人員之間的溝通管道。 過去與美國關係緊張時期,中國政府曾切斷這些聯繫,最近一次是在2022年時任眾議院議長南希·佩洛西(Nancy Pelosi)訪問台灣時。

同樣,在芬太尼問題上,美中之前曾就合作打擊阿片類藥物販運達成協議,但在當時的川普政府對中國一家重要的公安部研究所實施制裁後擱淺。 拜登說,目前的協議涉及合作扼阻芬太尼的前驅化學品以及製造藥片的壓片機。

當被問及是否信任習近平時,拜登說:「俗話說,信任但要核實。這就是我的態度。」在回答另一個關於他是否認為習近平是獨裁者的問題時,拜登表示:「 沒錯,他是。」拜登在6月份的一次政治籌款活動上將習近平稱為獨裁者,之後中國對他進行了猛烈抨擊。

中美兩國官員先前就此次峰會的每一個細節進行了數週的磋商,涉及會場佈置、座位安排和會議議程。

週三上午,數百名抗議者聚集在遠離會場的中國駐舊金山領事館外,其中一些人揮舞著西藏和台灣旗幟。 在前往峰會會場的路上,街道兩旁也有抗議者,但揮舞著紅旗的親北京支持者成群結隊,使中國國家電視台的報道得以播放只有支持者的畫面。

週三的習拜會是自2月美國擊落一個疑似中國偵察氣球以來兩國領導人的首次會晤。 這起氣球事件導緻美中關係進一步惡化,隨後雙方展開了長期外交行動,試圖穩定兩國關係。

在美國展開競爭激烈的2024年總統大選之前,這次習拜會很可能是兩人在激烈的美國總統競選活動之前的最後一次會晤。 在美國總統競選活動中,中國可能會是個熱門話題。 這使得利用周三的會晤來穩定兩國關係變得更加緊迫。

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