聯合國氣候變化綱要公約第28次締約方會議（COP28）於11月30日在阿拉伯聯合大公國的杜拜（Dubai）展開，並於12月4日發布全球科學機構共同發布的《全球碳預算第18版》（Global Carbon Budget）報告，預估今年全球化石燃料燃燒所造成的二氧化碳排放量將高達368億噸，年增 1.1％、創歷史新高。
綜合多家媒體報導，2015年在法國巴黎召開COP21峰會時通過了《巴黎協定》，正式確立了全世界將共同努力將全球氣溫上升幅度控制在工業化之前的攝氏2度內、甚至是攝氏1.5度，以減緩氣候變遷。
然而，目前全球均溫已經上升攝氏1.1至1.3度，即將衝破《巴黎協定》所訂下的目標。氣候科學組織「未來地球」（Future Earth）、「地球聯盟」（Earth League）及「世界氣候研究計畫」（WCRP）日前發表預估，認為地球再過6年就會升溫達到攝氏1.5度。
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聯合國政府間氣候變遷問題小組（IPCC）曾指出，若想要堅守著攝氏1.5度的目標，全球碳排量必須在2030年前減少43％。而根據最新的《全球碳預算第18版》報告，由於美國和歐盟的燃煤發電廠逐漸退役，歐美地區碳排皆有下降。
此外，美國12月5日加入國際上首次的「全球冷氣承諾」（Global Cooling Pledge）陣線，矢言在2050年前將冷氣相關的碳排量減少68％以上。
不過，《全球碳預算第18版》的主要推動者、英國艾克斯特大學教授弗里德林斯坦（Pierre Friedlingstein）直言，以目前的情況看來，全球將不可避免地超出《巴黎協定》的目標，且時間正大幅縮短，必須即刻採取行動才能將溫度上升幅度控制住。
弗里德林斯坦也喊話COP28領袖峰會的與會者，必須就快速削減化石燃料碳排達成共識，哪怕只能達成維持升溫攝氏二度的目標。」
