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北約集體防衛不包含夏威夷?美智庫:不利協防台灣

北約

北歐國家瑞典今年3月7日正式在美國華府完成加入北大西洋公約組織(NATO)的程序,成為北約的第32個成員國。不過,近日有美國智庫指出,北約的集體防衛機制保護恐怕並不包含美國的夏威夷,並稱這可能會不利於協防台灣。

根據美國有線電視新聞網(CNN)日前報導,由於地理和歷史原因,在美國的50個州當中,獨獨夏威夷不受北約集體防衛機制保護。換言之,若有外國勢力攻擊夏威夷,例如珍珠港(Pearl Harbor)或位於檀香山(Honolulu)西北的美軍印太司令部總部,北約成員國並無義務協助保衛。

地理與歷史因素 夏威夷未納入北約

位於檀香山的美國智庫「太平洋論壇」(Pacific Forum)主席桑托羅(David Santoro)直言此事相當怪異,一般民眾會覺得夏威夷是美國領土的一部分,應該自然也在北約保護之內。然而,位於「太平洋」的夏威夷,不屬於美國本土東岸延伸至西岸地區(如加州、科羅拉多州或阿拉斯加州),不包含在「北大西洋」公約的範、不是北美的一部份。

此外,1949年北約根據《華盛頓條約》(Washington Treaty)成立之時,夏威夷還要等到10年後才會成為美國的一個州。而正式《華盛頓條約》第5條規定,若北約任何成員國遭到軍事攻擊,將觸發集體自衛權,但第6條則對適用的地理範圍做出限制,包括對歐洲或北美。此條款也規定,任何島嶼領土必須位於北大西洋及北回歸線以北。

美國國務院一名發言人證實上述說法,但稱《華盛頓條約》第4條的內容應可以涵蓋夏威夷的情況,該條款指出,當任一北約成員國的「領土完整性、政治獨立性或安全」面臨威脅,成員國將進行磋商。他補充,若想修改北約條約以納入夏威夷恐怕不容易獲得共識,因為其他成員國也有領土位於第5條涵蓋範圍以外的地方。

美國智庫呼籲重新考量印太局勢

雖然如此,許多專家認為,自《華盛頓條約》簽訂後已經過去數十年,國際關係已經出現諸多變遷,尤其考量到印太區域當前的政治局勢,可能需要重新思考布局。

專家並認為,位於夏威夷的美軍基地在抵禦北韓侵略,以及支持台灣採取任何潛在防衛行動方面都可能扮演關鍵角色。此前智庫「新美國安全中心」(CNAS)在2022年舉行兵推時,假設中國以武力奪取台灣,就預想北京可能攻擊美軍在夏威夷的指揮部、並控制當地軍事設施。

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