美最高法院考慮推翻漢弗萊案 或擴大川普人事控制權

美國最高法院週一(12月8日)就美國總統川普(Donald Trump)政府解職聯邦貿易委員會(FTC)民主黨籍委員斯勞特(Rebecca Slaughter)一案舉行聽證會。保守派大法官在庭審中顯示支持川普,可能推翻長達 90 年的判例,擴大總統對獨立機關人事的控制權。

今年 3 月,川普試圖提前解任尚未屆滿任期的 FTC 委員斯勞特,下級法院認定川普此舉超越職權。此案爭點聚焦在 1935 年《漢弗萊遺囑執行人訴美國》(Humphrey’s Executor v. United States)判例是否仍適用,該案禁止總統因政策分歧而解職具任期保障的獨立機關官員。

綜合媒體報導,首席訟務官索爾(D. John Sauer)代表政府出庭,主張總統應擁有對行政部門全權控制的「單一行政權」理論。他表示,《漢弗萊案》助長國會成立無須負責的「第四權」,破壞三權分立架構。

保守派首席大法官羅伯茲(John Roberts)表示,FTC 於 1935 年的權限遠不如今日,「漢弗萊遺囑如今只是個空殼。」共和黨籍大法官卡瓦諾(Brett Kavanaugh)則擔憂判決若過於廣泛,恐影響聯儲局(Fed)的獨立性。索爾則回應,Fed 屬「特例」,適用不同規範。

此外,自由派大法官凱根(Elena Kagan)指出,若總統可任意罷免機關首長,將導致「無限、不受控的權力」。她強調,眾多聯邦機構執掌關鍵政策,包括金融、空安與勞工事務,不宜由總統一手掌控。

大法官傑克森(Ketanji Brown Jackson)警告,「總統若能解雇所有專家,改用忠誠人士取而代之,這不符合公眾利益。」大法官索托馬約(Sonia Sotomayor)亦質疑此舉將瓦解美國政府長久以來的結構與平衡。

據了解,《漢弗萊遺囑執行人訴美國》起於1933年,時任總統羅斯福(Franklin D. Roosevelt)推動「新政」改革,與由前總統胡佛(Herbert Hoover)任命的 FTC 委員漢弗萊(William Humphrey)在政策理念上產生嚴重歧見,最終以「不支持政府政策」為由將漢弗萊解職。

漢弗萊遭免職後不久便過世,其遺囑執行人遂向政府提告請求應得薪資,案件最終一路上訴至最高法院。最高院於 1935 年一致裁定,總統不得因政策分歧任意罷免獨立監管機構官員,認定 FTC 具備「準立法、準司法」性質,並非總統行政團隊的一部分,因此國會得賦予其任期保障。

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