烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）及其他歐洲高層官員，週二（12月16日）同意成立「烏克蘭國際索賠委員會」（International Claims Commission for Ukraine），決定未來數百億歐元賠償金該怎麼發配，以補償因俄羅斯全面侵略戰爭而遭受損失的個人或組織。
根據《法新社》報導，烏克蘭國際索賠委員會是由35國簽署成立，是烏克蘭戰爭賠償機制3步驟中的第2步。第1步是在2年前設立「損害登錄冊」（Register of Damage），至今已收到8萬多件來自個人和組織的賠償登記；第3步則是成立賠償基金。
烏克蘭國際索賠委員會將負責對賠償申請進行評估與判定，包括決定任何支付的金額，由總部位於法國斯特拉斯堡（Strasbourg）的歐洲理事會（Council of Europe）來協調運作；而委員會總部則會設於海牙。
澤倫斯基表示，「我們期望任何賠償機制⋯⋯都將啟動，並獲得國際間大力充分支持，好讓人們真正感覺到戰爭造成的各種損害都能得到補償。」歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯（Kaja Kallas）也說，設立烏克蘭國際索賠委員會的目的之一，是要向尋求賠償的烏克蘭人傳達訊息，「我們沒有忘記你們受過的苦。」
Diplomatic Conference for the Adoption of the Convention Establishing an International Claims Commission for Ukraine – I took part and addressed the participants. Today – and this year – things are being created for Ukraine that should have started a long time ago – at least back… pic.twitter.com/EMQ7IArp8n
— Volodymyr Zelenskyy / Володимир Зеленський (@ZelenskyyUa) December 16, 2025
儘管烏克蘭國際索賠委員會已確定成立，但有關賠償機制的關鍵部分、賠償基金實際運作方式，目前仍不清楚。歐洲理事會秘書長柏塞茲（Alain Berset）僅說，「賠償基金預期在大約12至18個月內設立。之後一旦基金開始運作並收到申請，接下來就會將賠償金發給被害人。」
歐盟各國領袖將於週四（18日）召開高峰會，討論怎麼處理遭凍結約2000億歐元俄羅斯資產，並在支援烏克蘭資金來源上尋求共識。
根據規劃，歐盟正研議透過貸款機制向烏克蘭提供資金，並以未來可能取得的俄羅斯戰爭賠償金作為還款來源，在不直接動用遭凍結資產本金的前提下，為基輔當局籌措急需的財政支援。
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