美国总统川普(Donald Trump)政府上周公布 绿卡 申请新指引,一度被外界解读为大幅限缩移民在美国境内申请永久居留权(绿卡)的资格。不过,在争议持续延烧后,川普政府澄清,新政策并非适用所有申请人,而是将依「个案情况」评估执行。
国土安全部周五(5月29日)表示,上周公布的政策并未全面取消境内申请绿卡的机制,而是重申既有法律与行政裁量原则。
争议起因于美国公民及移民服务局(USCIS)上周发布的新指引。当时发言人卡勒(Zach Kahler)表示,暂时在美国停留的外国人若希望取得绿卡,除特殊情况外,必须返回原籍国申请。这番说法被普遍解读为未来许多正在美国境内等待绿卡审核的移民,可能必须离境并透过美国驻外使领馆完成申请程序。
消息公布后,引发数以百万计绿卡申请人忧虑。移民律师、企业团体及倡议组织担心,大量申请人可能被迫离开美国,部分人士甚至可能因川普政府对部分国家实施的旅行限制而无法顺利返回美国。
其中最受关注的是「身分调整」(Adjustment of Status)制度,该制度允许由美国雇主或亲属担保的移民,在美国境内直接申请绿卡,并于等待审核期间合法居留。
根据美国移民委员会(American Immigration Council)统计,美国每年核发超过100万张绿卡,而超过半数申请人在提出申请时已居住于美国境内。
面对外界批评,国土安全部周末发布最新声明,强调新指引只是重申「长期存在的法律与政策」,相关规定在前总统拜登(Joe Biden)执政期间并未被严格执行。
国土安全部表示,这项政策不会阻止任何合法且符合资格的外籍人士取得绿卡,只会让部分不符合自由裁量资格的申请人,最终改由美国国务院驻海外机构而非美国境内的USCIS 处理申请。
