在民主黨拿下參眾兩院多數後，美國總統川普（Donald Trump）正在陷入兩面夾擊的困境。
《華爾街日報》（WSJ）日前報導，準備接掌參院財政委員會主席的民主黨聯邦參議員羅恩懷登（Ron Wyden）表示，民主黨人已經在商談取消川普對 加拿大 關稅的法案，只要等明年 1 月換屆一到，他們就會發動攻勢。而就在美加關係出現變數之際，中國也加快了與加拿大的經貿接觸。
那麼這時如果民主黨與川普的對抗，替加拿大拿到了更有利的貿易條件，中國又願意持續提供新的市場優惠，那麼加拿大總理卡尼（Mark Carney）究竟會拿誰的糖吃呢？
民主黨第一槍瞄準加拿大，就是因為這個議題最容易讓共和黨內部產生分歧。
在密西根、緬因州和阿拉斯加等等的北方邊境州，美加貿易直接牽動當地民眾的生計。與川普不對盤的共和黨阿拉斯加州參議員穆考斯基（Lisa Murkowski）跟已經敗選的緬因州參議員柯林斯（Susan Collins）、密西根的參議員候選人羅傑斯（Mike Rogers）都與川普的加拿大關稅政策保持距離。
民主黨的具體戰術是從法源下手；計畫透過立法企圖拔掉川普對加拿大發動貿易戰的法源依據。但政治現實是就算民主黨通過法案，「否決先生」川普手裡依然握有「總統否決權」。而民主黨雖然這次大勝，但在國會的席次還是跨不過⅔ 的絕對多數門檻來推翻這項否決。
明知道會被否決還要大費周章，《華爾街日報》分析，民主黨希望透過一連串關稅法案和國會表決，迫使共和黨議員公開表態，你究竟要不要繼續支持川普？民主黨就算推不翻總統否決權，也能至少透過這些表決大戰在共和黨內部製造矛盾，擴大民主黨在 2028 年總統大選的優勢。
而民主黨選擇不先打鋼鐵、鋁關稅的原因則在於這反而會讓民主黨自己分裂。鋼鐵關稅有工會撐腰，像這次當選、即將重返參院的俄亥俄州民主黨準參議員布朗（Sherrod Brown），2018 年就支持過川普的鋼鐵關稅。相較之下，反對加拿大關稅更容易團結民主黨，又能爭取共和黨議員倒戈，自然成為第一個攻擊目標。
在川普面臨國內政治壓力之際，加拿大總理卡尼這時候會拿誰的糖吃呢？
卡尼過去面對川普的關稅壓力，態度一直相當強硬。今年 8 月，美加貿易談判一度因為條件談不攏而破局，卡尼宣布暫停談判，強調加拿大絕對不會為了達成協議就犧牲國家主權。
不過最近雙方的關係又出現轉圜。川普與卡尼 11 月初通話後，川普表示雙方正在討論新的貿易協議構想，甚至提到由加拿大出資興建新的跨境輸油管線。而卡尼也表示，美方已經撤回部分涉及加拿大語言、文化和對外貿易自主權的要求，雙方正在展開更加密集的協商。
但就在這個時候，民主黨贏得期中選舉。
卡尼上週五（11月6日）隨即公開表示，歡迎美國任何有助於恢復兩國自由貿易的行動，因為這不只有利加拿大，也有助於降低美國家庭的生活負擔。安大略省省長福特（Doug Ford）還高興得不得了，公開說自己看到民主黨勝選的消息時，開心得像在翻筋斗。
但對美方而言，如果民主黨的行動讓加拿大看見更多爭取關稅減讓的機會，也可能增加川普與加拿大達成協議的難度。而加方待價而沽的態度，或許正好給中國見縫插針的機會。
中國國務院副總理何立峰本週日（8日）至週一（9日）訪問加拿大，並預定在當地 9 日與加拿大財政部長尚鵬（François-Philippe Champagne）、國際貿易部長西杜（Maninder Sidhu），共同主持新一輪中加經濟與財金戰略對話。何立峰成為這波「中加關係解凍」以來層級最高的中國經貿官員。
今年 1 月中加關係早就開始解凍。卡尼親自訪問北京，與中國國家主席習近平宣布建立新的戰略夥伴關係。加拿大同意每年讓首批 4 萬 9000 輛中國電動車，以 6.1% 的優惠關稅進入市場；中國則降低加拿大油菜籽等農產品的貿易障礙。
就在何立峰訪問前的 11 月 4 日，中加雙方又達成新安排，將加拿大油菜籽粕、豌豆、龍蝦、螃蟹等產品的優惠市場待遇延長至 2028 年底，加拿大也延長部分中國鋼鋁產品的關稅減免措施。這代表中加關係已經不只是口頭上的破冰，而是雙方確實開始交換經貿利益。
不過，北京想要進一步拉攏加拿大，恐怕還有一個難以繞過的障礙，就是川普當年主導談成的《美墨加協定》。
回顧川普第一任期，美國重新談判北美自由貿易架構，其中第 32.10 條就規定，如果加拿大要與中國這類符合條文定義的「非市場經濟國家」簽署自由貿易協定，就必須事先通知美國和墨西哥。一旦正式締約，美墨便有權提前 6 個月通知終止原本的三方協定，改為兩國之間的貿易安排。更重要的是，今年 7 月《美墨加協定》進行定期審查時，川普政府已經拒絕按照原本條件延長該協定 16 年的效期，不排除接下來美方對加拿大與墨西哥的貿易談判更加嚴苛。
川普今年 1 月更曾警告，如果加拿大與中國達成貿易協議，他可能對加拿大商品祭出 100% 關稅。這項威脅雖然沒有付諸實施，卻也表明川普對中國藉由加拿大擴大進入美國市場的疑慮。
這就讓卡尼面臨現實選擇。
雖然加拿大在 11 月 5 日公布的最新預算案，提出 2035 年以前將對美國以外市場的出口擴大一倍，試圖降低對美國的經濟依賴。但根據加拿大統計局最新數據，今年 9 月加拿大依然還是高達 70.2% 的商品出口流向美國，相較之下，只有 5.66% 的商品流向中國。川普掌握的關稅權力，短期內依然是重要的談判籌碼。但另一方面，卡尼又希望借助中國市場，證明加拿大可以走出一條不再高度依賴美國的道路。
如今民主黨希望透過加拿大關稅議題，對川普施加壓力，甚至為 2028 年大選創造優勢，或許也會替卡尼增加了新的談判空間。川普則必須趕在明年 1 月國會換屆前，與加拿大談出一份符合美國利益的協議，美國駐加拿大大使胡克斯特拉就預期，雙方年底前可望達成協議。至於卡尼，一方面高喊加拿大不能再依賴美國，另一方面卻又希望恢復美加自由貿易，同時還積極爭取中國市場。
但問題是當美國與中國的戰略利益發生衝突，加拿大還能不能繼續左右逢源？如果民主黨替加拿大間接爭取到更多談判空間，中國又持續提供新的市場優惠，那麼卡尼究竟會拿誰的糖果吃呢？
