「川習會」預計下週四(9月24日)於美國華府登場。有知情人士透露,川普(Donald Trump)政府原本計劃在此前,發布一份針對中國等經濟體「產能過剩」問題的調查報告,並考慮對中國輸美商品額外加徵 7.5% 關稅。而就在峰會前夕,美方卻決定延後發布這份調查報告及相關關稅措施,待會議結束後才會正式揭曉。
《彭博社》報導,美方如果敲定對中國商品加徵 7.5% 關稅,加上今年 7 月已實施的 12.5% 「強迫勞動關稅」,川普第二任期新增的對中關稅將累計達 20%,回到美中關稅休戰期間的水準。而北京當局曾表示,20% 稅率符合美中先前的貿易休戰共識。
外界分析,美方選擇在「川習會」前的敏感時刻暫緩公布新關稅,可能是為營造會談氣氛,避免在會前激化雙方摩擦。
美國貿易代表署(USTR) 3 月 11 日依《1974年貿易法》(Trade Act of 1974)第 301 條款(Section 301),對中國、日本、南韓、台灣及歐盟等 16 個經濟體啟動「結構性產能過剩與製造業生產」調查。評估各國政府的補貼政策、擴產措施,是否會導致產品低價出口、產能過剩等問題,進而影響美國企業的利益。
除了產能過剩問題,USTR 也針對另外 60 個主要貿易夥伴展開 301 調查,檢視各國對強迫勞動商品的管制情況,以及是否確實落實相關規定。經過數月調查後,美方於 7 月 23 日公布最終處理方式,針對不同經濟體的進口商品加徵 10% 或 12.5% 關稅,僅部分國家以及特定商品、原物料豁免。
值得注意的是,美國最高法院今年 2 月裁定,《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)並未賦予總統徵收關稅的權力,因此川普政府依該法實施的關稅缺乏法律依據,並要求華府退還相關稅款。後續退款作業則由美國海關及邊境保護局(CBP)等機關負責,截至 7 月底,已退還約 1000 億美元的稅款。