今年第二場「川習會」吸引全球高度關注。美中雙方最近釋出的訊號,已經讓這場峰會在下週四(9月24日)如期登場的可能性明顯升高。根據《南華早報》披露的消息,中國國家主席 習近平 下週三(23日)下午抵達美國安德魯空軍基地時;美國總統 川普(Donald Trump)將打破常規親自接機,給予習近平罕見的高規格禮遇。
依照過去的美國外交慣例,外國元首來訪時美國總統只會在白宮南草坪等候,或者在大衛營舉辦峰會,但川普如果這樣做也不是史無前例。1959 年,前總統艾森豪(Dwight David Eisenhower)就曾經親自迎接蘇聯領導人赫魯雪夫(Nikita Khrushchev);1961 年,甘迺迪(John F. Kennedy)也同意親自接待時任印尼總統蘇卡諾(Sukarno)。
這裡更值得注意的是,今年 5 月川普訪問北京時,習近平並沒有親自接機,而是由中國國家副主席韓正迎接;這就讓我們更加好奇,等到年底深圳亞太經濟合作會議(APEC)領導人峰會迎來雙方第三次「川習會」時,身為東道主的習近平該如何回敬川普。
如果消息屬實,加上國宴款待,川普給足習近平面子,但不等於美方在談判桌上的裡子已經讓步。《路透社》報導指出,美方依然要求北京履行去年經貿協議,包括放寬稀土與關鍵礦產出口;北京則希望美方進一步調降關稅,並延後限制數千家中國企業取得美國先進科技的新規。川普政府手上還握有一筆最高約 140 億美元的對台軍售案,川普在今年 5 月甚至公開把它形容成對北京的「談判籌碼」。
經貿方面,財政部長貝森特(Scott Bessent)本週末還要再與中國國務院副總理何立峰碰面,討論關稅、稀土、人工智慧(AI),以及中國和伊朗之間的金融往來。川普希望在期中選舉前拿到更具體的成果,包括中國增加採購美國農產品與波音客機;北京則持續爭取關稅鬆綁與先進科技取得喘息的空間。
北京方面也在替川習會鋪路,前幾天外傳中方可能取消行程的雜音目前已經煙消雲散。也早有分析認為,習近平不可能在川普 5 月已經訪華的前提下單方面爽約。在外交對等原則上,習近平這次回訪美國勢在必行。
中國外長王毅週三(9月16日)已經與美國國務卿盧比歐通話,雙方「著重就兩國高層交往進行深入討論」。與此同時,中國防長董軍在香山論壇主旨演講中沒有像去年一樣直接談及台灣,也被部分分析人士解讀為,峰會前刻意降低政治噪音,營造對話氛圍的舉動。
在檯面下,華府對北京的施壓也沒有放鬆。美國國家安全局(NSA)、聯邦調查局(FBI)以及網路安全和基礎設施安全局(CISA)在 9 月初發布聯合聲明,指控包括阿里巴巴、月之暗面等等的中國頂尖科技企業,正在大規模剽竊美國的先進 AI 模型;國會與情報界也透過媒體揭露,伊朗在發動攻擊前曾取得中國實體提供的高解析度衛星圖像。
另據《南華早報》披露,中國電動車巨頭比亞迪(BYD)的創辦人王傳福這次將隨行訪美,反映出中國在面臨內部經濟放緩、產能過剩的困境下,迫切希望在美國的高額關稅壁壘中撕開一道缺口。
目前雙方商務部門正密集磋商一項涵蓋各 300 億美元商品的減稅框架。習近平需要在 中共二十屆五中全會之前,向國內展示有能力穩住中美經貿大局;川普則是在大選前夕試圖控制通膨、逼迫北京兌現經貿協議承諾。


