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中國統計局改組 督察同週點名北京、新疆數據失實

中國國家統計局
資料照,圖片來源:Wikimedia Commons/N509FZ(CC BY-SA 4.0)
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「充分利用現代科技手段,提升統計造假問題發現能力。」這句話寫在中國國家統計局新的職能規定裡,11 月 6 日由中國機構編制網公布。

同一週,統計局向北京、新疆與國家民委反饋 2026 年常規統計督察意見。三地都被指防治統計造假責任落實不到位,北京與新疆另被點名「實地調查地區部分企業(項目)統計數據失實」。

這份文件全名《國家統計局職能配置、內設機構和人員編制規定》,俗稱「三定」方案,自 10 月 28 日起施行。統計局仍是國務院直屬機構,為副部級,機關行政編制 406 名,設局長 1 名、副局長 4 名,正副司長職數 68 名。

內設機構是 18 個副司局級單位,包括辦公室(國際合作司、政策研究室)、統計執法監督局、國民經濟核算司、工業統計司等。香港中通社引述澎湃新聞等媒體梳理,新設國情國力普查司、生態環境和能源統計司、投資統計司、服務業和消費統計司、人口和民生統計司;能源統計司、固定資產投資統計司、貿易外經統計司、人口和就業統計司、住戶調查司不再保留。

《財新網》9 日報導,住戶調查司的居民收支調查職能,與原人口和就業統計司整合後歸入人口和民生統計司;消費、投資、能源的統計調查範圍同步擴大,負責機構也一併更名。

方案在職能轉變一節列了三項要求:完善數據質量全流程管控、把新經濟新領域納入統計覆蓋、推動大數據、雲計算、人工智能與統計工作深度融合。

第一項寫得最具體:壓實各級統計機構審核責任,「充分利用現代科技手段,提升統計造假問題發現能力」,同時加大統計督察和執法檢查力度。方案另規定,統計執法監督局承擔健全統計督察制度機制、查處重大統計違法案件的職責。

統計局的垂直體系也寫進方案:在 31 個省(自治區、直轄市)與新疆生產建設兵團設調查總隊,15 個副省級城市、333 個市、887 個縣設調查隊,由國家統計局垂直管理。

國家統計局內設機構調整
資料來源:中國機構編制網、香港中通社;VOCO News 製圖

改組公布的同一週,2026 年常規統計督察的反饋密集出爐。12 個督察組今年 5 月中旬進駐北京市、上海市、廣東省、西藏自治區、青海省、新疆維吾爾自治區、新疆生產建設兵團,以及國家民委、中國證監會、國家廣播電視總局、國家體育總局、國家知識產權局。

11 月 3 日,副局長雷小武向國家民委反饋,列出貫徹重大決策部署有差距、防治統計造假責任落實不到位、數據質量管控存在不足等問題。11 月 5 日,副局長毛盛勇在新疆通報,其中一項是「首輪統計督察整改不到位」。11 月 6 日,局長康義赴北京,點出的問題裡,「首輪統計督察整改成效仍需鞏固」列在最後。

三地都被要求在 3 個月內向統計局反饋整改情況,並按規定向社會公開。北京市長殷勇、新疆常務副主席張迎春、國家民委副主任楊進在反饋會上分別表示「照單全收」「誠懇接受」「照單全收」。

統計局是中國 GDP、CPI、PPI 等主要經濟數據的生產與發布機關。三定方案把「開展各省(自治區、直轄市)地區生產總值統一核算」寫進國民經濟核算司的職責,地方 GDP 由中央核算。

通報對首輪督察的評價分兩級:新疆被指「首輪統計督察整改不到位」,北京被指「首輪統計督察整改成效仍需鞏固」。這一輪的反饋意見也把防治統計造假責任列為問題,兩地與國家民委都須在 3 個月內交帳。

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