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根本超故意跟川普作對?諾貝爾和平獎頒給前ICC法官惹議

2026年諾貝爾和平獎頒給85歲南非法學家皮萊(Navanethem「Navi」Pillay)美國總統川普(Donald Trump)政府宣布制裁ICC。圖:VOCO News 製作
2026年諾貝爾和平獎頒給85歲南非法學家皮萊(Navanethem「Navi」Pillay)美國總統川普(Donald Trump)政府宣布制裁ICC。圖:VOCO News 製作

2026年諾貝爾和平獎週五(10月9日)揭曉,挪威諾貝爾委員會最終如外界預期沒有選擇美國總統川普(Donald Trump),而是把和平獎頒給85歲南非法學家皮萊(Navanethem「Navi」Pillay),表彰她「促進和平與國際法」的努力。真正讓這個人選格外敏感的是皮萊曾擔任國際刑事法院(ICC)法官,而川普政府過去幾個月才對ICC發動一波又一波的制裁與外交施壓。

而皮萊獲獎才過幾個小時,川普政府就在同一天宣布制裁「整個ICC機構」,將原本主要針對個別檢察官與法官的制裁進一步升級,並宣布要切斷ICC取得美國金融與科技服務的管道。

皮萊1941年出生於南非德班的印度泰米爾裔家庭,在種族隔離制度下成長。她早年擔任律師,替反種族隔離人士辯護,之後成為南非高等法院首位非白人女性法官。她也曾經在盧安達問題國際刑事法庭任職,並參與建立重要國際刑法原則,包括在特定條件下,強暴與性暴力可以構成危害人類罪與種族滅絕罪。

皮萊之後在2003年至2008年間擔任ICC法官,2008年至2014年出任聯合國人權事務高級專員,目前則是國際法院(ICJ)審理甘比亞控告緬甸涉嫌對羅興亞人犯下種族滅絕案的特任法官。諾貝爾委員會認為,她數十年來持續推動透過法律追究戰爭罪、危害人類罪與種族滅絕責任。

但皮萊同樣是一名極具爭議的國際法人物。她直到2025年都擔任聯合國「巴勒斯坦被占領土獨立國際調查委員會」主席。由她領導的委員會去年認定,以色列在加薩的部分行為已構成種族滅絕,並指控包括總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)在內的以色列高層涉及煽動。以色列強烈否認相關指控,長期批評這個委員會存在反以色列偏見。

值得注意的是,皮萊的調查委員會也曾認定,哈瑪斯在2023年10月7日襲擊以色列期間犯下戰爭罪,因此她並非只調查以色列。不過,在她獲得和平獎後,以色列外交部仍猛烈抨擊這項決定,納坦雅胡辦公室也指控諾貝爾委員會已經「失去道德指南針」。

美國本來就不是 ICC 締約國,也不承認法院對美國公民擁有司法管轄權。川普政府與 ICC 的衝突又因兩件事進一步惡化;ICC 過去調查美軍與情報人員在阿富汗可能涉及的犯罪,以及法院2024年對納坦雅胡等以色列官員發布逮捕令。

今年7月13日,國務卿盧比歐(Marco Rubio)更正式宣布一項全政府行動,國務院甚至直接把政策名稱定為「拆解國際刑事法院對美國主權構成的威脅」。美方表示,要系統性削弱 ICC 運作能力,並向依賴美國安全合作的國家施壓,要求它們拒絕ICC對美國人的司法權。盧比歐甚至揚言,必要時要把這個法院「一磚一瓦拆掉」。

之後美方持續制裁 ICC 法官與檢察官,包括日本籍 ICC 院長赤根智子(Tomoko Akane);川普9月更直接呼籲各國退出 ICC。到了和平獎公布前,美國與ICC之間早已不是單純的法律爭議,而是一場公開的外交與制裁攻防。

諾貝爾委員會今年真的只是「剛好」選中皮萊嗎?

各界開始關注委員會寫下的頒獎理由。諾貝爾委員會表示,目前國際法體系承受巨大壓力,國際司法機構正遭到攻擊,更特別提到,當「法官遭到制裁、他們所屬的機構受到攻擊」時,世界更需要有人站出來捍衛法治;委員會並強調,不能讓強權取代法律。

而當天接受《路透社》訪問時,諾貝爾委員會主席弗里德內斯(Jørgen Watne Frydnes)又表示,「許多法官正在遭到制裁」。就在川普政府近月制裁多名 ICC 法官的背景下,這番話並不難理解。

值得注意的是這個方向甚至在頒獎前就已經有人猜到了。

10月1日,《路透社》訪問奧斯陸和平研究所代理所長耶洛夫(Haakon Gjerløw),他當時分析,經歷去年馬查多把諾貝爾獎章送給川普的事件後,委員會今年可能會特別考慮,得主能不能承受來自川普的政治壓力。當時被點名的可能人選,就包括 ICC 與國際法院。另一名研究諾貝爾獎歷史的學者甚至直言,今年委員會面臨一定壓力,要對川普展現更強硬的態度。最後委員會沒有直接把獎頒給 ICC,卻選上一名前 ICC 法官。

這次結果對川普而言恐怕尤其刺眼,因為就在和平獎公布前兩天,他才在白宮橢圓形辦公室再次公開談到自己為什麼值得獲獎。川普週三(7日)宣稱,自己第二任期以來已經介入並解決8場衝突,還協助人質獲釋,因此「沒有人比他更有資格」。

川普同時再次把矛頭指向美國前總統歐巴馬(Barack Obama),稱歐巴馬2009年上任不到一年就獲得和平獎,直言:「歐巴馬拿到了,但他什麼都沒做。」他還稱歐巴馬自己恐怕至今都不知道為什麼得獎。

歐巴馬當年只上任不到9個月便獲獎,諾貝爾委員會給出的官方理由,是表揚他「加強國際外交以及各國人民合作的非凡努力」,並特別肯定他推動無核武世界的願景。當年的決定引發「是否頒得太早」的爭論,就連歐巴馬本人都曾表示非常意外,並承認還有其他人可能更值得獲獎。

如果再往前看一年,今年的結果就更耐人尋味。2025年諾貝爾和平獎頒給委內瑞拉反對派領袖馬查多(María Corina Machado),表揚她推動民主權利以及爭取委內瑞拉和平民主轉型。當時川普同樣積極爭取和平獎,因此外界原本也高度關注委員會是否會選他。

但馬查多獲獎後,事情出現一個非常特殊的發展。她不但在得獎時把這份榮譽獻給委內瑞拉人民與川普,感謝川普對委內瑞拉反對派的「決定性支持」,今年1月更親自前往白宮,把自己的諾貝爾和平獎金牌送給川普。川普欣然接受;諾貝爾方面之後還特別出面說明,獎章可以轉送,但「諾貝爾和平獎得主」的身分永遠仍然是馬查多。

去年川普雖然沒得獎,但最後得獎的人不只是反對委內瑞拉左翼政權的反對派領袖,甚至公開認為川普值得這份肯定。這個人選至少很難被簡單包裝成「諾貝爾委員會故意羞辱川普」。

但今年似乎不太一樣。川普政府正在全面打擊 ICC,諾貝爾委員會偏偏選了一名前 ICC 法官;川普政府正在制裁國際刑事法院法官,委員會的官方理由偏偏又強調「法官遭制裁」;川普公開要求各國退出 ICC,委員會卻選擇一名把數十年生涯都投入國際司法體系的人。如果去年還留有迴旋空間,那麼今年確實頗有一種「哪壺不開提哪壺」甚至針鋒相對的味道。

巧到不能再巧?頒獎幾小時後美國直接制裁「整個ICC」

皮萊獲獎後幾個小時。10月9日,川普政府正式宣布將 ICC 整個機構列入制裁,不再只是處罰個別法官或檢察官。國務卿盧比歐表示,美國將禁止與這個他所稱的「流氓法院」進行相關交易,切斷其資源,削弱 ICC 利用美國金融與科技系統運作的能力;財政部同時發布多項許可,提供約180天緩衝期以及部分電信、軟體、退休金等例外。

盧比歐更直接放話,如果 ICC 不停止美方認定的威脅,美國就要讓 ICC 無法繼續運作。ICC 則反擊稱,這是對司法獨立、法治以及國際法律秩序的直接攻擊。

皮萊得知獲獎後在德國紐倫堡出席活動,面對全場掌聲還開玩笑表示,如果大家再多鼓掌一點,她「也許可以跟川普分享這個獎」,現場隨即響起笑聲。

至於川普則週五晚間在紐約州雪城造勢時,形容皮萊是一個自己「從沒聽過」的神秘人物,痛批沒有把和平獎頒給他是「可恥又令人難堪」的決定,更稱這次結果替挪威留下「無法抹去的污點」。他甚至指控諾貝爾和平獎已遭一群反民主的激進意識形態人士敗壞。

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